La duma es una asamblea legislativa conformada en Rusia. Esto, tanto en la época del Imperio ruso (Duma imperial) como durante la Federación rusa (Duma estatal).
En otras palabras, la duma es la institución desde donde se ejerce parte del poder legislativo en Rusia.
Se puede decir que la duma tiene funciones similares a la cámara baja de un parlamento.
Vale mencionar que el término duma fue usado para denominar a consejos municipales en el Imperio ruso (duma municipal).
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Origen de la duma
El origen de la primera duma fue tras la revolución rusa contra el zar de 1905. Así, el 6 de agosto de ese año, el zar Nicolás II publicó una convocatoria a lo que inicialmente se suponía que era un órgano consultivo.
En dicha convocatoria, Nicolás II se comprometía a introducir libertades civiles y a brindar una mayor participación al pueblo en la Duma Estatal. Asimismo, se dotaría a la duma de poderes legislativos y de sobreseimiento (suspender un proceso judicial por falta de pruebas u otro motivo).
Pese a esta convocatoria a una duma, el zar promulgó la Constitución Rusa de 1906, en mayo de dicho año, donde se contradecía el manifiesto de octubre de 1905 en varios aspectos clave como los siguientes:
- Los ministros del zar no podían ser designados por la duma y no tenían que responder ante ella.
- El zar tenía el poder de disolver la duma de manera unilateral, convocando nuevas elecciones.
Cabe señalar además que el Consejo de Estado del Imperio ruso ejercería funciones similares a la cámara alta de un parlamento.
Cuatro dumas imperiales
La duma imperial se constituyó cuatro veces:
- Primera Duma: Empezó en julio de 1906. Lo conformaron un grupo significativo de socialistas moderados y de los dos partidos liberales, que pedían reformas más amplias. Así, solo duró diez semanas y fue disuelta por el zar.
- Segunda Duma: Inició en febrero de 1907 y también fue muy breve. El primer ministro Piotr Stolypin, usando poderes extraordinarios, cambió la ley electoral y dio un mayor valor a los votos de la nobleza y de los terratenientes. En consecuencia, la Segunda Duma fue dominada por nobles, terratenientes y hombres de negocios.
- Tercera Duma: Existió entre 1907 y 1912. Estuvo dominada por políticos más conservadores y no revolucionarios, siendo capaz de concluir un periodo completo de cinco años. Perdió peso luego que el primer ministro Stolypin fuera asesinado y las políticas del zar se hicieran más represivas.
- Cuarta Duma: Existió entre 1912 y 1917. Desempeñó un papel fundamental en los sucesos de 1917 que llevaron a que el zar dejara el poder, cooperando parcialmente con el gobierno provisional. Fue disuelta en medio de la Revolución rusa.
Duma estatal
La Duma estatal es uno de los poderes legislativos de Rusia. De acuerdo con la Constitución Política de la Federación del 12 de diciembre de 1993, la Duma estatal está compuesta por 450 diputados. Estos son elegidos para un periodo de cinco años .
Vale mencionar que los ciudadanos rusos de 21 o más años pueden ser elegidos para formar parte de la Duma estatal.
Mientras que la duma cumple la función de cámara baja, el Consejo de la Federación es la cámara alta. Ambas entidades forman parte de la Asamblea Federal que es el nombre del parlamento ruso.
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