Un programa operativo, en el ámbito europeo, es el nombre que reciben aquellos planes elaborados por los Estados miembros de la UE, en los que se establece cómo se gastará el dinero procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos durante un periodo concreto.
Un programa operativo, por tanto, es un plan detallado, elaborado por los Estados miembros de la Unión Europea. En el ámbito europeo, hace referencia a aquellos planes que detallan cómo se irá gastando todo el dinero procedente de determinados fondos estructurales a los que los países miembros aportan todos los años una cantidad de capital determinada. Ello, para un periodo de tiempo determinado, pudiendo ser un año, cinco o siete, por ejemplo.
Por tanto, los programas operativos, en cierta manera, desglosan y clasifican los objetivos estratégicos acordados en el acuerdo de asociación, atendiendo a criterios como la inversión y los objetivos específicos. Ello, además de que permiten profundizar en acciones concretas que combaten o fomentan, de forma directa, dicha problemática o mejora, respectivamente.
Estos programas suelen elaborarse para abordar una problemática o un asunto para una región específica o para un objetivo determinado de alcance nacional (por ejemplo, desigualdad o cambio climático). Los programas operativos permiten seleccionar, aplicar, seguir y evaluar los proyectos individuales de acuerdo con las prioridades y los objetivos acordados entre la Comisión y las autoridades de gestión nacionales o regionales.
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Si hablamos de programas que incluyen numerosas economías del euro, estos programas reciben el nombre de «programas operativos interregionales o transfronterizos».
Así, los Estados miembros deben presentar sus programas operativos en función de cómo se configuren sus Acuerdos de asociación. En cada programa operativo se especifica qué objetivo temático se abordará con los fondos disponibles para cada uno de los programas operativos.
Características de un programa operativo
Dicho esto, es importante resaltar las características que presentan este tipo de programas:
- Estos planes deben estar detallados, pues, de lo contrario, podrían ser rechazados.
- Estos acuerdos dependen del acuerdo de asociación. En función de este, hablaremos de una mayor o menor cuantía, así como de un tipo de ayuda o de otra.
- Gracias a los programas operativos, podemos desglosar los objetivos estratégicos generales acordados en el acuerdo de asociación en prioridades de la inversión y objetivos específicos.
- Los programas operativos pueden estar financiados por fondos específicos o bien por varios fondos.
- Permiten seleccionar, aplicar, seguir y evaluar los proyectos individuales de acuerdo con las prioridades y los objetivos acordados entre la UE y el país en cuestión.
- Estos persiguen solventar determinadas problemáticas, así como una mejora de la vida.
- Esto, en el marco de un plan europeo en el que se busca reducir las desigualdades existentes entre países miembros.
Un ejemplo: el Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS)
Un programa operativo que puede servirnos de ejemplo es el conocido como POCS. Este es un programa operativo aprobado para España, en el que se persigue un crecimiento más inteligente, sostenible e integrador, en línea con la estrategia europea.
El Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (por sus siglas, POCS) es un programa operativo español de ámbito nacional aprobado en el marco 2014-2020. Fue dotado con 5.520 millones de euros de financiación provenientes de uno de los fondos estructurales más conocidos de la UE, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
El principal objetivo de este programa operativo es asegurar que el crecimiento económico español sea sostenible mediante la promoción de una economía más eficaz en lo relativo al uso de los recursos, sea más verde en lo relativo a la dependencia energética, así como más competitiva por esa menor dependencia. Este Programa, por tanto, forma parte de los programas apoyados con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
Su ámbito geográfico abarca todo el territorio nacional, pero con mayor intensidad en aquellas regiones menos desarrolladas y en transición, donde se concentran más de dos terceras partes de la ayuda.
