El derecho presupuestario es una rama del derecho financiero y constituye un conjunto de normas que se encargan de regular la preparación, aprobación y aplicación de los presupuestos de los Estados.
El objetivo principal de este derecho es la aprobación de los presupuestos estatales. El presupuesto es una exigencia para todo Estado para su planificación económica y financiera.
En este plan económico se establece cómo se van a satisfacer necesidades de los ciudadanos y cómo se van a emplear los ingresos públicos, así como prever los gastos.
Características del derecho presupuestario
Las características esenciales de este derecho son:
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- Contiene una previsión de los ingresos y gastos públicos.
- Es el poder ejecutivo quien lo elabora.
- Es un plan económico anual.
- El presupuesto aprobado tiene naturaleza normativa. Es decir, el resultado del derecho presupuestario es la ley de presupuestos.
- Es una manifestación del control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo.
- La aprobación de estos presupuestos es necesaria porque ninguna Administración Pública puede hacer gastos u obtener ingresos si no se encuentran recogidos en una ley.
- Los ingresos son una estimación contable que no tiene efectos jurídicos.
- Los gastos que contiene el presupuesto tienen tres funciones: autorizan a la administración pública a hacer el desembolso, limitan la cifra y además determinan el destino de ese gasto.
Principios derecho presupuestario
Los principios que rigen al derecho presupuestario son:
- Principio de competencia: Este principio establece qué poderes públicos están legitimados para poder elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto estatal. El poder ejecutivo debe elaborar los presupuestos, pero el poder legislativo debe velar por su revisión y examinarlos.
- Principio de unidad: El principio de unidad hace referencia a la necesidad de que el conjunto de gastos e ingresos del sector público de un Estado aparezcan reunidos en una norma o único documento. Por esa razón, se elabora una ley para ello.
- Principio de universalidad presupuestaria: Este principio constituye la obligación de que esa ley prevea todos los gastos e ingresos, a pesar de que se pudieran compensar entre ellos. Deben aparecer todos reflejados.
- Principio de anualidad presupuestaria: Se establece un periodo temporal limitado para que estos presupuestos se desarrollen y tengan vigencia y ese lapso temporal es de un año.
- Principio de especialidad temporal: Los gastos previstos deben ejecutarse en el ejercicio para el que han sido aprobados.
- Principio de estabilidad presupuestaria: Su objetivo es garantizar la sostenibilidad presupuestaria, es decir, que todas las administraciones públicas actúen con sostenibilidad financiera. Esto quiere decir que hay que mantener un nivel óptimo de déficit y endeudamiento.
- Principio de transparencia: El presupuesto será examinado por el Tribunal de cuentas o por el organismo competente para rendición de cuentas de acuerdo con el cumplimiento de exigencias de transparencia en el destino de los gastos y en el origen de los ingresos.
