Recurso de revocación

El recurso se interpone por el ciudadano que no ha visto satisfechos sus objetivos en la resolución administrativa objeto de su recurso y considera que la resolución es ilegal. Por tanto, buscará la nulidad, la anulación o la reforma del contenido de la resolución.

No se trata de un recurso en vía judicial, es decir, no se interpone contra una sentencia, auto o decreto. Es un medio de impugnación de un acto administrativo. Es un paso previo a la vía judicial y se interpone ante el órgano administrativo que dictó la resolución y será la propia administración quién deba solucionarlo.

Las principales características de este medio de impugnación son las siguientes:

• Es un recurso potestativo: no existe obligación legal para interponer este medio de impugnación, será decisión del ciudadano.
• Pueden interponerlo tanto personas físicas como jurídicas.
• Es un recurso devolutivo: esto significa que lo examinará un superior jerárquico, dentro de la propia administración.
• Es un recurso con motivos tasados: solo puede presentarse este tipo de impugnación si hay motivos de nulidad de pleno derecho (ilegalidad), motivos de anulabilidad o por motivos de oportunidad.
• Suele ser un recurso dirigido para actos fiscales de la administración.
• Se interpone contra actos administrativos firmes, es decir, que ponen fin a la vía administrativa.
• Si este recurso fuese desestimado solo no se podría recurrir más por vía administrativa y habría que acudir a vía judicial.
• En España no existe expresamente el recurso de revocación sino actos de revocación y el recurso potestativo de reposición. En cambio, sí existe este recurso de revocación en México, en Colombia se haya como revocatoria directa y en Argentina como recurso de revocatoria.

Los principales actos contra los que se puede interponer este recurso son:

• Resoluciones firmes de actos administrativos, habitualmente fiscales cuando sean desfavorables para el ciudadano, es decir, supongan un gravamen desfavorable. Por ejemplo, establecimiento de una contribución o negarse a una devolución debida.
• Actos administrativos firmes que constituyan un gravamen desfavorable para el ciudadano por motivos de oportunidad. Esto es un acto administrativo que grava desfavorablemente a un ciudadano. Si este ciudadano considera que se trata de una ilegalidad y aún no ha pasado el plazo de prescripción para poder recurrir dicho acto, el ciudadano puede pedir la revocación de ese acto. Si se estimase conseguiría que se volviese a la situación jurídica anterior antes de la emisión del acto administrativo lesivo con una indemnización por daños y perjuicios.
• EL recurso se debe interponer por el ciudadano al que afecta de forma lesiva el acto administrativo.
• Resoluciones que no hayan sido impugnadas de forma previa por otro recurso administrativo o que se hayan recurrido ya por vía judicial.

La información principal que debe contener este recurso es:

• La designación del ciudadano que va a interponer dicho recurso o la denominación social en caso de que se trate de una persona jurídica.
• Indicar el acto administrativo recurrido.
• Establecer la autoridad competente para su resolución y ante la que se dirige.
• El derecho lesionado o el gravamen desfavorable que ha provocado la resolución.
• Las pruebas que considere necesarias para tener en cuenta para su resolución.

Este recurso de revocación puede terminar de dos formas:

• Terminación normal: Esta forma de terminar el recurso será estimando o desestimando el mismo.
  • Estimación: conllevará la declaración de nulidad del acto y la revocación del mismo, devolviendo a la situación jurídica anterior a dictarlo.
  • Desestimación del recurso: no hay revocación alguna y el ciudadano solo podrá impugnarlo en vía judicial.
• Terminación anormal: Esta terminación es cuando no se resuelve sobre el fondo del recurso y ocurre en estas conductas:
  • Desistimiento propio del recurso del recurrente.
  • Causas sobrevenidas, es decir, durante el transcurso de solucionar el recurso aparece alguna causa de improcedencia como, por ejemplo, que el acto no era firme, o que no suponía un gravamen desfavorable al recurrente.