La asamblea es el órgano representativo, deliberativo y legislativo de un determinado territorio u organización. Se trata de un término utilizado en distintos contextos, siendo relevante particularmente cuando nos referimos al ámbito de las instituciones políticas.
La asamblea es el lugar en el que el poder legislativo de un país debate y delibera. Esto, con el fin de adoptar decisiones que afectarán al conjunto de habitantes que componen el territorio sobre el que la asamblea tiene competencia.
El significado de asamblea varía según el nivel del que se trate. No es lo mismo la asamblea referida al órgano legislativo de un país que a la constituida por unos estudiantes o una asociación de vecinos.
El elemento que sí que tienen en común es el de reunión de carácter representativo y deliberativo, en la que se toman diferentes decisiones.
Las implicaciones serán diferentes, como hemos mencionado anteriormente, según la naturaleza y alcance de la asamblea. En el Parlamento se aprobará la entrada en vigor de una nueva ley; y en una asamblea estudiantil, las medidas que demandan los estudiantes para mejorar su situación.
Cabe destacar que, en el ámbito político, cuando nos referimos a un órgano legislativo, asamblea y Parlamento son sinónimos, ya que se refieren a las cámaras legislativas de un país. En sistemas bicamerales, estas serán el Congreso y el Senado; y en las unicamerales esta última figura no existe.
La diferencia entre ambos conceptos (asamblea y Parlamento) es que la asamblea se refiere más al concepto de la reunión, y por ello se utiliza en otros ámbitos. Mientras que el Parlamento solo se usa para denominar las cámaras mencionadas.
Características de una asamblea
Una asamblea, como órgano constituido, tiene una serie de características, y son las siguientes:
- Es representativa: Como todas las personas que tienen que ver con la naturaleza de la asamblea no se pueden presentar, ni de forma presencial ni virtual a su celebración, los que asisten a ella lo hacen en calidad de representantes. Las decisiones que ellos tomen afectan al conjunto de representados.
- Es deliberativa: En ella, antes de tomar las decisiones, se proponen y debaten los problemas existentes, las soluciones, medidas, consecuencias, etc. En definitiva, se pone sobre la mesa toda la información necesaria para resolver el problema en cuestión, y se debate en torno a ella.
- Existe el voto: Las medidas se adoptan con base en la votación de todos los asamblearios presentes. Para que las decisiones no sean impuestas, en la asamblea se vota bajo el principio de igualdad, una persona, un voto. Para ello se establece un sistema de mayorías: simple, absoluta o cualificada.
- Competencias definidas: La asamblea no es un cuerpo superior y absoluto, sino que tiene unas competencias muy delimitadas. Estas vienen reflejadas en una ley o estatutos, dependiendo de su naturaleza.
- Es legislativa: En el caso de asambleas territoriales o de organizaciones como la ONU, estos órganos tienen una función legislativa. Es decir, desarrollan normas que afectan al conjunto del territorio que representan.
- Decisiones vinculantes: Salvo alguna excepción, las decisiones tomadas en la asamblea son vinculantes, es decir, de obligado cumplimiento.
Ejemplos
Algunos ejemplos de asamblea pueden ser:
- Asamblea General de las Naciones Unidas: Es el órgano principal de la organización, está compuesto por 193 Estados con igualdad de voto. Las cuestiones que trata son muy diversas, todas aquellas que abarca su carta. Además, se encarga de elegir a su secretario general, a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, y a aprobar su presupuesto. Algunas de sus resoluciones han sido sobre la financiación para el referéndum del Sáhara Occidental o el riesgo de proliferación nuclear en Oriente Medio.
- Asambleas regionales (España): Son los órganos legislativos de las comunidades autónomas españolas. Estos se encargan de representar y legislar en todo lo que la legislación estatal le permite. España, al ser un Estado altamente descentralizado, necesita de estos órganos regionales que permitan una óptima autogestión de los recursos propios. Todo su funcionamiento básico está recogido en los estatutos de autonomía, que son una especie de constituciones a menor escala.
- Asamblea Nacional de Venezuela: Este es el nombre que recoge la cámara legislativa venezolana, donde reside el poder legislativo del país. Está compuesta por 277 diputados, donde el chavismo ejerce una mayoría aplastante desde 2020, aunque bajo la polémica y la controversia. En ella se debaten y se aprueban las leyes que afectan al conjunto de la ciudadanía. Las últimas leyes aprobadas (al momento de redacción de este artículo) han sido la Ley de Publicaciones Oficiales, y la Ley de Reforma del Decreto de Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras.
