Negociación política
Una negociación política es un proceso por el cual los actores implicados, enfrentados en un conflicto de intereses, buscan sacar el mayor beneficio posible en detrimento del adversario. Para ello se produce un intercambio de información y el compromiso de adoptar y ceder algunos compromisos.
La negociación política es un proceso, más o menos duradero en el tiempo, en el que hay dos o más grupos enfrentados entre sí por una cuestión determinada. Durante el proceso, estos grupos realizan numerosos intercambios de información con el fin de ceder lo justo y conseguir el mayor beneficio posible. Normalmente, ambas partes suelen ceder en algo, lo que supone la adopción de compromisos que no son de su agrado.
Puede haber una paridad en las pérdidas y beneficios de ambas fuerzas; o que una salga con la mayoría de exigencias cumplidas. Esto depende de numerosos factores como la información que se posee, el punto de partida, la relación coste-beneficio o la habilidad de los negociadores.
La negociación es un proceso muy antiguo, prácticamente todos los intercambios se realizan a través de la negociación. Estaba extremadamente extendido en la sociedad antigua, cuando no existía el dinero como moneda de cambio y se usaba el trueque. La negociación era constante, ya que las necesidades de cada persona eran variables y no había precios fijos.
La negociación política posee la misma esencia pero aplicada a la política. También es muy antigua, puesto que las primeras tribus, sociedades y organizaciones humanas datan de la prehistoria. Muchos de los conflictos que surgían entre estos grupos se resolvían a través de la negociación.
Características de la negociación política
De la definición de la negociación política podemos extraer sus características:
- Proceso más o menos duradero en el tiempo.
- Necesita de dos o más actores.
- Busca resolver un conflicto de intereses entre las partes negociadoras.
- Necesita de una estrategia y técnicas de negociación.
- Una persona muy hábil en el arte de negociar aumenta las probabilidades de éxito.
- Se realiza un intercambio de información entre las partes.
- El objetivo es maximizar beneficios y minimizar costes.
- Ambas partes suelen ceder, adoptando compromisos en concepto de contraprestación.
Etapas de la negociación política
El profesor y escritor Carlos Aldao Zapiola resume las etapas de la negociación política en cinco, perfectamente aplicables al campo político:
- Decisión de negociar: La negociación surge de un conflicto común, de la necesidad de resolverlo y de los incentivos que existen para alcanzar acuerdos que beneficien a las partes.
- Preparación: Toda negociación necesita de un plan, no vale la improvisación. En esta fase se realizan tareas como la recopilación de la información clave, acordar el lugar día y hora, fijar los propios objetivos y prever los de la parte contraria. Así como un análisis de los potenciales beneficios y de los posibles costes o pérdidas.
- Ejecución: Es la negociación en sí. Aquí entra en juego la estrategia adoptada, las técnicas utilizadas y la habilidad del negociador. Es muy importante prestar atención tanto al lenguaje verbal como al no verbal.
- Conclusión: Se trata del cierre de la negociación. Esta puede tener tres resultados: acuerdo, sucede si ambas partes llegan a un pacto amistoso; ruptura, si se ha decidido romper con las negociaciones por el motivo que sea; y languidecimiento, si se ha perdido motivación, no hay ruptura en la teoría pero sí se deja de negociar.
- Materialización del resultado: Es la última etapa, supone que los actores no falten a su palabra y se implementen los acuerdos adoptados.
¿Dónde se utiliza la negociación política?
Como mencionamos anteriormente, la negociación es un recurso obligado en política y, por tanto, muy utilizado. Por ello lo encontramos en multitud de situaciones.
A continuación, vamos a enumerar algunas de ellas:
- Investidura: La investidura del presidente del Gobierno en los regímenes parlamentarios es una de las situaciones donde mayor negociación hay. La necesidad de que este cuente con la mayoría de los diputados de la Cámara Baja activa una larga negociación entre las fuerzas políticas con el fin de conseguir dichos apoyos. Muchos de ellos se materializan en acuerdos de investidura, en el cual el grupo que apoya al presidente obtiene el cumplimiento de algunas demandas.
- Presupuestos generales: El periodo de negociación de los presupuestos generales anuales de cualquier Estado es uno de los más arduos en lo que a negociación política se refiere. Estos han de ser aprobados por mayoría y cada fuerza busca influir enormemente en las partidas presupuestarias que le sean de su agrado. Por ello, el apoyo se traduce en concesiones a los partidos que los aprueban.
- Legislación: Algunas legislaciones relevantes vienen precedidas de intensos procesos de negociación. Se busca el consenso, es decir, no se puede dejar fuera todas las demandas de un grupo implicado. Esto ocurre en la negociación de leyes como reformas laborales o educativas.
- Terrorismo: Algunos países han contado con bandas terroristas dentro de su territorio, bandas nacionales. Con el fin de acabar con ellas, se entablan diferentes periodos de negociación. En los cuales, el alto el fuego es la premisa fundamental. Casos muy relevantes han sido el de las FARC en Colombia, ETA en España o el IRA en Irlanda.
- Guerras: Las guerras suelen comenzar por negociaciones infructíferas, en las cuales el país agredido no ha accedido a las presiones y condiciones establecidas por el agresor. También suceden en su finalización. El fin de una guerra viene dado por un acuerdo de rendición tras un proceso de negociación.
